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国际企业家聚焦“加快上海自贸区建设”助力自贸试验
信息来源: 发布于:2020-01-07 13:58:51
“2013年的时候上海诞生了一个婴儿叫做中国(上海)自由贸易试验区。孩子要先学会走才会跑……”11月2日举行的第26次上海市市长国际企业家咨询会议上,ABB集团首席执行官史毕福把自贸区比作“婴儿”,传递出海外企业家对这场自贸试验的由衷关切。

与会的国际企业领袖,其中许多企业已经在自贸区设立企业,有的正在酝酿投资计划,有的为自贸区一年运作进行第三方评估。因此,会上“洋高参”们热情高涨,他们关注着自贸区“蹒跚学步”的每个脚印,更是从自身经验出发,为加快上海自贸区建设提出宝贵建议。

好的自贸区究竟什么样

一年多来,跨国公司感受了自贸改革试验为上海的投资环境、营商环境带来实实在在的变化。

“首先是金融业的宽松管制,这也是大家热切盼望的领域。目前来自全世界和国内2000多家金融公司已经在自贸区注册。”开场发言中,本届市长咨询会议主席贝恩公司董事会主席奥里特·加迪耶什指出她认为一年多来自贸区带来的三处最大变化,金融管制宽松之外,自由贸易账户和为外资中国分公司提供的集中资金池,也成为她的聚焦点。

然而在加迪耶什看来,正在上海进行的各项自贸改革试验,试验本身不是目的,而是要将中国建设得更加开放、并发展以市场为导向的经济体系的一条捷径。“从中国经济的单纯规模来看,向市场经济体系的转型将让其他的经济体都相形见绌,这是一个巨大的试验。”

一个好的自贸区究竟该扮演什么样的角色,英国保诚集团董事长曼杜卡的看法既富有思辨意味,又切中当下自贸改革试验的本质。

“其实最好的自由贸易区往往是国家改革的先行者,而且是来解决问题的,不是规避问题的。”曼杜卡表示,一个好的自贸区应该是改革的促进剂而不是替代品,自贸区的创新会成为新的标准,反过来会推动竞争力、就业、经济增长,并且创造非常好的文化。

“上海自由贸易试验区开展了试点,为整个中国开创一个新的增长模式。”野村控股集团常任顾问氏家纯一认为,中国政府采取的负面清单方式吸收投资,是非常重要的举措。

“加快制度创新,完善营商环境”

作为一线参与者,跨国公司企业家对上海自贸区的关切,更体现在一条条具体而切实的建议之中。

史毕福认为自贸区从“走”到“跑”之前,可以借鉴国际上的三条成功经验:一是通过数字化,进一步的简化程序,建立关键绩效指标。二是要让自由贸易区实现差异化,建立新的激励机制吸引投资者。三是要进行全球的推广,引发国际社会的关注。

上海自贸区从去年到今年的两份负面清单,内容大幅缩短,都得到投资者的广泛认可,同时,海外企业家对负面清单有着更大期待。

“循序渐进的、全面的缩短负面清单,应该是自贸区最终目标。”卢克希奇集团董事长卢克希奇表示,负面清单减少了不确定性,明确地指明哪些产业是外商投资限制进入的,但希望接下来上海自贸区的负面清单可以进一步缩短。

曼杜卡提出,未来是否可以通过系统性的回顾,不断地缩短负面清单。“当然我们希望能够消除大类,而不仅仅是小类上的限制,从而带来经营范围上的机遇。”

“自贸区指标”是海外企业家关注的另一热词。多位企业家建议自贸区建设可以在多个领域提速,速度要提高多少,大家心中都有“一本帐”。比如有企业家提出对比新加坡等自贸区的企业设立速度,上海自贸区还应简化流程,提高速度;也有企业家认为要建立自贸区当中的核心绩效KPI指标,重点关注就业率和新的工作岗位创造、出口量、多少新的企业注册、有没有区域性的公司总部、多少经验政策可以变成全国政策等等。

“没有任何法规可以阻止人们在运用自由区的优势和便利条件时钻漏洞。”在关注速度的同时,阿联酋迪拜港口、海关及自由区董事长特别提到风险防范的重要性,他表示,无论你怎么样去定法规,其实人们还会找到漏洞的,仅仅有法规是不够的,最重要是监督、监管。

期待自贸区形成更多功能

去年底,国际能源交易中心落户上海自贸区,今年自贸区内的国际黄金交易中心也挂牌成立,各类交易所利用自贸区的优势和便利条件,带来丰富的市场功能。

“上海如果要成为交易和定价的中心,还需要更多的参与者,来自海外以及来自国内。”皇家孚宝董事会主席霍克斯特表示,他高度关注上海期货交易所推出原油期货的目标,然而上海要成为原油贸易中心,需要进一步扩大开放,比如可以通过进一步放宽沿海的贸易权和航行权来鼓励私营部门的参与,并且为国内外的企业提供竞争平台。

苏伊士环能集团主席兼首席执行官梅斯特雷提出,上海自贸区无疑是中国最合适发展天然气贸易中心的地方,上海自贸区将有可能成为北亚以及东北亚液化天然气贸易的国际枢纽,并成为地区的标准和参考。

梅斯特雷坦言,上海自贸区要发展成天然气中心,需要受益于城市中已存在的金融专业知识,以及自贸区内提供的特殊条件。这就要求上海交易场所在中国天然气市场开放的基础上,迅速变强。“天然气行业在中国的转型和上海市场的成功发展,意味着新的游戏规则、关键性投资和新参与者。”

安永会计师事务所全球主席兼首席执行官马克·温伯格提出上海自贸区可注重发展国际离岸贸易中心,首先可建立离岸贸易发展主管机构,提供一站式的服务和管理中心,让投资更加方便。其次要重点吸引地区总部,并考虑吸引和鼓励大型银行金融机构入驻。